各市州经（工）信委，省直各行业管理办公室，委机关各处室，委属各单位，各市州无线电管理处：
    2013年初，省经信委下发了《关于2013年贯彻落实〈湖南省政府服务规定〉重点工作责任分工的通知》，对全年贯彻实施《规定》工作进行了全面安排部署。一年来，全省经信系统深入贯彻实施《规定》，全面实践 “规范、和谐、高效、廉洁”的行政理念，加快转变政府职能，创新行政管理方式，坚持依法服务，不断推进政府服务法治化，全系统服务型政府建设取得新进展。现将贯彻实施《规定》情况通报如下：
    一、加强组织领导，认真抓好宣传学习培训
    全省各级经（工）信主管部门、各有关单位的主要负责人切实履行政府服务工作第一责任人责任。省经信委贯彻实施《规定》领导小组全面担负起对委本级及本系统贯彻实施《规定》工作组织、协调、指导职责，长沙、衡阳、湘潭、邵阳、岳阳、常德、张家界、永州、怀化、娄底等市州经（工）信委贯彻实施《规定》领导小组从本地实际出发，全过程、多层次地推动贯彻实施《规定》工作深入开展。邵阳、张家界、怀化市经信委还专门安排专项工作经费。
    全省各级经（工）信主管部门、各有关单位将宣贯《规定》作为“六五”普法的重点内容，通过门户网站、内部资料、专题培训等多种形式，大力宣传《规定》的基本精神、主要内容和重大意义。省经信委将《规定》作为委机关在职人员法制宣传的重点，纳入本年度新进公务员培训的法制学习教学内容和计划。长沙、张家界、常德、邵阳、岳阳、衡阳、永州等市州经（工）信委邀请专家进行了专题讲座或培训。张家界市经信委在集中学习培训后组织全体参学人员进行考试，考试成绩计入个人年度学习考核内容，并作为年度评先评优和奖惩的重要依据。
    二、切实加强公共服务
    1、服务企业活动成效显著。今年来，省经信委深入开展“扶助小微企业专项行动”，制定下发《湖南省“扶助小微企业专项行动”实施方案》，由14位委领导带队，组建了14个工作组分赴14个市州，深入园区、企业开展帮扶服务，走访中小微企业500余家，收集意见建议1200余条，协调解决企业困难问题297个。组织举办了湖南省农机产业合作对接会、湖南省产乘用车产需合作对接推介展示会、全省电子信息产业合作对接会、湖南省矿山装备及安全生产合作对接会、湖南省食品产业产销合作对接会等系列产需对接活动，签约总金额突破45亿元。开展了“腾飞杯”中小企业管理升级竞赛活动、中小企业“百千万”成长工程融资服务月活动、万家数字企业创建活动、软件信息服务企业与中小微企业牵手活动、湖南高校与中小企业科技创业项目对接活动等专项活动，为中小微企业提供政策、信息等各类服务。在中小企业“百千万”成长工程融资服务月活动中，促成了银行机构对有融资需求的886家企业授信120亿元，担保机构为124企业提供贷款担保19亿元，30家股权投资机构与70家企业达成初步投资意向。在全省开展“惠企政策落实年”活动，会同省发改委、省国资委、省财政厅、省科技厅、省国税局、省国土厅等单位组成七个工作组，深入51家企业，梳理待解决的问题122个，已解决突出问题56个。衡阳市经信委开展了“千名干部下企业”活动，组织14个工作组分赴产业园区和各县（市、区）进行现场调度，共收集问题850个，现场解决186个。湘西自治州成立州“中小企业服务中心”，打造公共性综合服务平台。
    2、工业和信息化领域公共服务不断加强。扎实推进重点行业节能技术改造、清洁生产等各项工作，发布了《湖南省工业企业主要产品能耗控制指南（第一批）》，积极引导企业开展能效对标达标；加强节能评估和审查工作，印发了《关于开展工业和通信业领域固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》，建立了全省工业固定资产投资项目能评制度；扎实推进重点用能企业能源管理信息化建设，组织开发了湖南省重点用能企业能源利用监测管理系统，分期分批实现对全省重点用能企业能源消耗情况的实时监测分析；以湘江流域工业污染防治为重点，扎实推进企业清洁生产，完成148家企业清洁生产审核工作。重点推进民生领域基本服务信息化。智慧城市”和“数字社区”建设试点工作稳步推进，长株潭城市群国家级“两化”融合试验区工作成功通过验收。制定并实施《2013年湖南省食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》，组织52家湖南省食品工业企业的负责人参加全省食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立和评价培训班，推进全省食品工业企业诚信管理体系建立和评价工作开展。
    三、大力改进管理服务
    1、行政审批制度改革进一步深化。全省各级经（工）信主管部门进一步控制、减少、调整、下放行政审批项目，简政放权，切实将下放的行政许可项目下放到位。省经信委制定下发了《湖南省无线电台站行政审批权限规定》和《湖南省150MHz400MHz频段专用对讲机频率管理规定》以及《关于将“研制生产无线电发射设备进行实效发射试验审批”行政项目委托下放的通知》，将有关无线电管理行政审批权力委托下放给各市州无线电管理处，提高行政效率。按照省里统一部署，将省级投资主管部门核准的工业投资项目、软件产品登记申请以及通信范围在长沙市范围内的无线电台（站）设置、使用、变更、停用、撤销审批等经济社会管理权限下放给长沙市。省经信委设立了政务大厅，严格执行政务大厅工作规程、行政审批工作规程、行政审批办结事项回访工作规程、行政审批档案管理办法、行政审批监督工作规程，有效保障了行政审批的规范化、科学化运作。娄底市经信委认真梳理各类行政审批事项，积极参与全市建设项目并联审批和“两集中两到位”改革，不断缩短审批时限，提高审批效率。
    2、依法行政工作进一步加强。省经信委进一步完善依法行政制度体系建设，制定了《关于进一步加强规范性文件管理工作的通知》、《重大行政决策程序规定》、《重大行政决策听证制度》、《湖南省无线电管理行政执法程序规定》等依法行政工作制度，重新修订了《行政处罚裁量权基准》，对电力行政执法、新型墙体材料推广应用、散装水泥推广应用、铁路专用线管理、无线电管理、信息化建设6个方面24条法律条文的行政处罚裁量权基准进行了明确。在全省经信系统广泛深入开展了规范行政执法示范单位创建和示范单位复查工作，以行政执法水平的提升带动依法行政工作整体水平的提升。突出抓好决策合法性审查、重大行政决策听证、规范性文件管理、执行裁量权基准等重点工作。年内省本级新增32名行政执法和行政执法监督人员通过统一培训考试持证上岗。成功举行了《湖南省无线电管理条例（征求意见稿）》立法听证会。全省各级经（工）信主管部门、各有关单位建立健全了岗位责任制、服务承诺制、一次告知制、首问责任制等制度，进一步完善了规范权力运行制度。
   3、市场监管服务进一步完善。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用。贯彻落实国家产业政策，推动产业结构调整和优化升级，积极承接沿海发达地区产业有序转移，不折不扣完成工业行业淘汰落后产能目标任务。严格执行焦化、电石、铁合金、铅蓄电池、白酒等国家规定相关行业的准入管理，会同省公安厅等八部门组织开展打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动。合理配置无线电频谱资源，为战略性新兴产业发展提供频率资源保障。开展无线电台站规范化管理专项活动，查处违法设台案件19起，全面进行B库清理、在用无线电发射设备专项检测及700MHz频段地面广播电视台站核查工作。加强无线电监测保护，全省累计监测时间超15万小时，比上年同期增加10%。衡阳市散装水泥管理办公室对部分企业异地“散改包”生产线及时依法进行查处，有力维护了水泥市场秩序。岳阳市经信委继续开展成品油市场专项整治行动，严格依法依规实行成品油经营企业资质资格年检。
   4、经济运行调节服务进一步优化。充分发挥技术改造资金、技术创新资金、节能降耗资金、中小企业发展专项资金、中小企业担保风险补偿资金、信息化专项资金等专项资金的引导带动作用，加大对战略性新兴产业和传统优势产业的支持力度，促进结构调整和优化升级。编制并组织实施近期工业经济调控目标、政策和措施，监测分析工业经济运行态势，每月编印《工业经济运行动态》，编写《工业经济形势分析会情况通报》，实时进行预测预警和信息引导。建立健全全省煤电油气运监测分析系统，完善了电力运行日报表、煤炭运行月报表等系列监测制度，积极做好煤炭、石油、电力、天然气等重要生产要素的运行监测工作。认真组织全省电力运行调度工作，制定了《湖南电网年度发电量计划编制管理办法》、《湖南电网火电厂调峰管理办法》，下发了《湖南省经济和信息化委员会关于规范火电机组降耗增容相关认证工作的通知》，保证全省电网的稳定、有序运行。
    四、加快电子政务建设
    1、电子政务体系进一步完善。全省工程建设领域项目信息和信用信息公开共享系统、中小企业公共服务平台网络、网上无线电干扰处理平台运行顺畅。截止2013年11月25日，全省工程建设领域项目信息和信用信息公开共享公开项目信息146514条，从业单位101868家，从业人员257897人，公开总量位列全国前列。中小企业公共服务网络中1个省平台、7个市州窗口平台、16个产业窗口平台，共24个平台项目全面建成，共带动服务机构1854户，开展服务活动2654次，服务企业37388户，服务人数达141476人次。网上无线电干扰处理平台及时受理、处理68条网上干扰申诉。各级经（工）信主管部门完成了本单位所属各类网站的清理合并工作，在本级政府网站群体系中，建成了“窗口统一、功能齐全”的子网站。
   2、网上政务服务和电子监察工作扎实推进。各级经（工）信主管部门加快电子监察系统项目目录的编排与系统对接进度，加快推进行政审批和公共服务事项的网上办理进程，通过机关网站实现信息公开、网上办事、公众参与、政民互动、电子监察等功能。省经信委在省政务服务网公布运行事项15项，截止11月25日累计收件214件，累计办结211件，累计提速率98.6%。充分发挥网上电子监察系统作用，驻委纪检组（监察室）在工作时间内指派专人实行全天候挂网监察，随时了解各处室网上申报和审批工作情况，对网上申报事项办理可能存在的问题或可能出现超时限办理的情况，及时提醒和敦促相关处室予以处理解决。湘潭市墙改办在市经信委网站上公布政务服务事项和办事流程，开展回访问卷调查，及时向市监察局电子监察中心报送项目审批及征收情况，年内共报送29起。
    五、积极推进政府服务公开
    各级经（工）信主管部门按照政府信息公开的要求，充分告知行政相对人办事项目有关信息，对办事依据、条件、要求、期限、流程和结果进行了全面公开。同时，对法律、法规、规章和规范性文件设定的政府服务项目进行了全面梳理，编制政府服务项目目录和办事指南，并通过政府网站向社会公开。省经信委建立了政务公开联系人制度，确保时间、任务、责任到人；在政务大厅内放置有关资料供行政相对人随时取阅；设置了政务公开电子显示屏和电子触摸查询台，方便行政相对人了解政务信息；完善了委机关门户网站，全面公开本委规范性文件、行政执法依据、行政处罚裁量权基准、办事服务项目。岳阳市经信委在市政府门户网设立了政务公开专栏；衡阳市经信委充分利用《衡阳经信网》、《衡阳经信》等媒介搭建信息交流平台，公开各类政务信息和经济信息，累计发布信息400余条；常德市经信委通过电视、报纸、网络、简报等途径和方式向社会公开政务信息和经济信息，年公布信息1000条以上。
    建设人民满意的服务型政府，是一项长期而艰巨的任务。全省各级经（工）信主管部门要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕建设人民满意的服务型政府的目标，继续深入贯彻实施《规定》，认真履行法定职责，依法规范政府服务行为，为加速推进新型工业化和信息化提供优质公共服务，营造良好发展环境。